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凝心聚力全面推進食品安全監管工作

訪談時間: 2019-11-03 10:30

訪談嘉賓: 亚投彩票自治區市場監督管理局 刘松涛

訪談簡介: 這裏是亚投彩票自治區門戶網站政務訪談活動現場。食品爲我們人體提供營養,保證我們的健康。隨著廣大老百姓生活水平的不斷提高,食品安全問題已經成爲老百姓最爲關注的民生問題。本期我們榮幸邀請到亚投彩票自治區市場監管局食品安全總監劉松濤來爲我們談一談食品安全這個話題。

主持人:各位網友大家好!這裏是亚投彩票自治區門戶網站政務訪談活動現場。我是主持人英吉卓瑪。食品爲我們人體提供營養,保證我們的健康。隨著廣大老百姓生活水平的不斷提高,食品安全問題已經成爲老百姓最爲關注的民生問題。本期我們榮幸邀請到亚投彩票自治區市場監管局食品安全總監劉松濤來爲我們談一談食品安全這個話題。

主持人:劉總監你好!

嘉  宾:主持人,你好!各位网友,大家好。我是自治区市场监管局的食品药监总监刘松涛,很高兴今天能够来到活动现场和大家一起交流一下食品安全这个话题。

主持人:大家都知道市場監管局是一個剛整合不久的部門,您能簡單介紹一下市場監管局的職能職責嗎?

嘉  宾:好的。2018年底呢,自治区机构改革工作启动,组建了自治区市场监管局为政府的直属机构,加挂了知識産權局的牌子,保留了自治区食品安全委员会办公室的职责。这个市场监管局将原来的工商行政管理、质量技术监督、食药药品监管部门的职责,以及发改、商务的价格监督检查和反垄断职责,知識産權局的整体职责进行了整合,关于药品监管作为这个新组建的自治区药监局来管理,药监局是自治区市场监管局管理的机构,自治区市场监管局主要承担市场主体的登记注册价价格监督检查、知识产权、反垄断、食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、标准剂量和认能认等监督管理工作。

主持人:那麽,市場監管局在食品安全監管方面承擔著怎樣的職能?

嘉  宾:在食品安全工作上面,市场监管局呢主要承担的食品生产、流通、消费环节的食品安全监督管理工作和食品安全监管的综合协调工作,后者呢,主要是指承担了这个自治区食品安全委员会办公室的日常工作。通过加强对食品生产经营环节的这个食品安全的监督检查、抽检监测等措施来防范化解食品安全风险。

主持人:那您剛才提到自治區食品安全委員會辦公室,我想請問一下,這是一個什麽樣的機構呢?

嘉  宾:自治区食品安全委员会办公室呢,简称自治区食品安全办,它设在这个自治区市场监管局,主要承担自治区食品安全委员会的日常工作,这个委员会呢是自治区人民政府的议事协调主要负责机构统一领导、协调部署全自治区的的食品安全工作。在这次机构改革中,自治区党委政府高度重视,进一步调整充实了自治区食品安全委员会,食安委的主任、副主任由自治区党委领导担任,成员单位包括农业农村厅、教育厅、卫生健康委、公安厅、拉萨海关等28个部门。自治区食安办呢主要负责协调28个成员单位和全区七个人地市食品安全问题的联合整治、重大食品安全事件应急处置等工作。

主持人:好的,原來自治區食品安全委員會辦公室是一個全區食品安全工作的統籌、協調、議事機構。我了解到今年中共中央、國務院連續出台了兩個重要的食品安全綱領性文件,我想問一下您,是哪兩部重要文件呢?

嘉  宾:今年上半年,中共中央 国务院印发了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》、中办、国办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》这两部呢是指导食品安全工作的纲领性文件。

主持人:那您能爲我們簡單介紹一下《意見》和《規定》的主要內容嗎?

嘉  宾:好的。《意见》从深刻认识食品安全面临的形势、总体要求、建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责、落实生产经营者主体责任、推动食品产业高质量发展、提高食品安全风险管理能力、推进食品安全社会共治、开展食品安全放心建设放心工程建设攻坚行动、加强组织领导等12个部分51个方面对食品安全工作进行了全面的部署。提出了食品安全工作要做到“六个坚持”这六个坚持包括(坚持安全第一,坚持问题导向,坚持预防为主,坚持依法监管,坚持改革创新,坚持共建共享),《意见》要求:到2020年,农产品和食品抽检量要达到每千人四个批次,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上,食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。到2035年,基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。

这个《规定》对地方党委主要负责人、政府主要负责人、党委常委会其他委员、政府分管负责人、政府班子其他成员等地方党政领导干部的食品安全职责做出了明确的规定,既明确了这个职责“是什么”,也明确了该“怎么干”,还明确了履职到位与否“怎么办”。    

《規定》涵蓋了食用農産品質量安全監管、食品生産經營安全監管以及食品安全相關領域工作的責任,明確了跟蹤督辦、履職檢查和評議考核三大督促落實手段,堅持綜合運用、考核、獎勵、懲戒等措施,督促地方黨政領導幹部履行食品安全工作職責。

主持人:嗯,好。黨的十九大報告明確提出“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”。目前,《意見》和《規定》出台後,我區是如何貫徹落實的呢?

嘉  宾:《意见》和《规定》出台以后,自治区党委、政府第一时间在党委常委会和政府常务会上进行了传达学习,并对全区食品安全工作进行安排部署。今年3月自治区食品安全委员会下达了《2019年全区食品安全重点工作安排》,通过“四大行动”推动全区食品安全工作的落实,即:风险隐患、排查行动、食品安全重点领域问题专项整治行动、食品安全示范引领行动、食品产业提升行动。为了确保《意见》和《规定》在我区落地生根,我们经过深入调研,起草了《亚投彩票自治区关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》和《亚投彩票自治区党政领导干部食品安全责任制实施细则》,待自治区党委、政府审核同意后,将印发实施。

主持人:那現在是網絡時代,信息發達,經常有人發帖說:某某産品這個不對、那個不符合要求,甚至說:某種産品存在危害人體健康的安全隱患,那麽我想請問一下我區作爲一個産品輸入型的省份,整體食品質量狀況如何呢?

嘉  宾:好的,主持人。客观的说,现在我们国家和我们自治区的食品安全状况,总体来讲是好的。从我们近两年的这个食品安全的抽检数据来看,我区食品抽检总的合格率稳定在97%。今年1月至10月,自治区市场监管局组织完成了近4000的批次食品抽检,合格率呢达到98.6%。这些产品都是从市面上抽取的消费量非常大、老百姓普遍食用的产品。当然我们也不能否认,市场上仍有个别违法厂家、“黑作坊”为了谋取不正当利益,生产销售假冒伪劣食品、不合格食品。对此,我们会同公安、农业、教育等部门正在开展联合整治行动。大家也都知道。这个网上报道食品安全的舆情较多,我们也非常重视,一直密切关注,截至目前已经处置了100多起,应该说呢这些舆情绝大部分都是谣言,在此我也提醒大家注意辨别是非,做到“不信谣、不造谣、不传谣”。

主持人:好,那麽我們去超市、去菜市場買菜,怎樣才能知道哪些是合格的可以放心購買的呢?對此,政府部門有哪些措施回應呢?

嘉賓:您這個問題問的非常好。這也是我們監管部門下一步要開展的一項重要工作,也就是農産品快檢和質量追溯工作。按照國家的要求農貿市場和大型超市要設立農産品快檢室。目前這項工作正在積極推進。去年6月,我們召開了全區農貿市場食用農産品快檢工作現場會,倡導全區農貿市場、大型超市落實食品安全管理責任,加快建立農産品快檢室或者與第三方檢驗檢測機構合作,對每天進場的農産品開展快檢,並把快檢結果通過電子屏公布,包括産品檢驗結果、及商戶信息等,這樣方便消費者在購買時查看、了解。去年9月,自治區市場監管局爲全區73個縣配備了食品安全快檢車和快檢設備,將食用農産品快檢作爲日常監管的基本手段。通過公布檢測信息,督促經營者樹立質量安全意識,嚴把農産品進貨渠道,倒逼食用農産品生産者保證産品質量。同時,自治區農業農村廳、商務廳等部門也正在推進農産品的質量追溯工作。目前拉薩市正在試點建設肉菜流通環節質量追溯體系,通過這個體系,實現對大型農貿市場肉菜農産品進行溯源,有的大型超市還可以通過手機掃碼來查看産品質量信息。

保障食品安全,我們自治區食品安全委員會的28個成員單位一直在共同努力,積極配合協作,開展聯合執法,推進食品安全監管的無縫銜接,全力保障全區廣大人民群衆舌尖上的安全。

說到這裏,我想再強調一下。食品安全,是“管”出來的,更是“産”出來的。監管是政府部門不可推卸的責任,我們要用最大的努力來管好食品安全。但是食品安全不安全的關鍵在于食品生産經營者,他們是食品安全的第一責任人,從食品種植、養殖、生産、銷售、消費,每一個環節,如果每一個食品生産經營者都認真把關,那麽食品安全就好得到有效保障。食品安全工作要依靠食品生産經營者的自覺守法經營、政府部門的嚴格依法監管、社會公衆的共同積極參與。《食品安全法》規定了社會共治是做好食品安全工作的四個重要原則之一,企業、行業組織、包括媒體、廣大人民群衆等等社會各方都來關心、關注、參與食品安全治理,共同提升我區食品安全整體水平。

主持人:您剛才提到,企業是食品安全的第一責任人。那我區有多少食品生産經營企業呢?

嘉  宾:去年年底我们完成自治区市场监管局的整合工作后,立即着手对全区的食品生产经营企业进行了摸底调查。目前的统计数据来看,全区获得生产许可的食品生产企业共有227家,获证的食品经营主体共有6.2万余家,其中食品销售主体3.2万余家,餐饮服务单位3万家。

主持人:我們全區有227家食品生産企業,那麽開辦食品生産企業需要具備哪些條件?

嘉  宾:根据《食品安全法》《食品生产许可管理办法》等规定,食品生产企业与它品种、数量相适应的厂房,和生产设施设备,要有专业的食品安全管理人员,要建立进货查验、生产过程控制、出厂检验、食品安全自查、从业人员管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等各项制度,持续保持卫生条件良好,保证设备和工艺的合理布局,生产出符合食品安全标准的食品等,只有具备这些条件才能像市场监管部门提出申请并经过监管部门审查合格获得食品生产许可证之后才能够生产。

主持人:是不是生産企業生産出的産品都有QS標志?

嘉  宾:QS标志以前确实是食品生产许可标志。自2015年10月1日新修订《食品安全法》后,《食品生产许可管理办法》同步实施,取消了QS标识,改为以SC开头,加14位阿拉伯数字组成生产许可证编码,广大消费者在购买食品时建议留意一下产品标签上的这个编号。

主持人:那麽,像我們身邊的小商品店、各類超市不生産産品,只是銷售,這類企業怎麽管理?

嘉  宾:根据《食品经营许可管理办法》的规定:凡是在我国从事食品销售和餐饮活动的单位应当依法获得食品经营许可,这类企业叫:食品经营主体。至于要求,简单说要具备与经营产品品种、数量相适应的场所,相适应的设施设备,要有专业的食品安全管理人员,要建立食品安全相关制度,并持续满足经营许可条件。

主持人:目前琳琅滿目的餐飲爲我們提供了很多美食。老百姓對廚房的衛生問題,食材的安全問題,餐飲具的消毒問題都十分關注。對于這類風險,市場監管局是如何做到管控的呢?

嘉  宾:首先我们大监督检查和监督抽检的力度和频次,检查餐饮单位是否落实了进货查验、食品有效储存、设施设备消毒、人员健康管理、食品留样等等一系列规定。另外,大力推行“明厨亮灶”工程,就是让餐饮单位所有的操作,都呈现在消费者面前,接受社会的监督。下一步我们将紧紧围绕“互联网+政務服務”的相关要求,统筹整合现有网络数据和应用系统,争取让广大消费者足不出户,就可以通过手机来查看餐馆的操作过程和卫生状况。今年,我们还将继续深入开展餐饮业质量安全提升行动,并推进量化分级,力争年内实现70%以上的大型餐饮企业、学校(含幼儿园)食堂的量化等级达到良好以上。

主持人:今年“3·15”晚會上曝光了“辣條”等一系列“五毛”食品的安全問題。這些都是中小學生喜歡購買的零食,我們都知道此類産品具有很大的風險隱患,對于中小學生的飲食安全,我們有什麽舉措呢?

嘉  宾:应该说广大学生的饮食安全包括老师的饮食安全是我们最为关心的问题,也是家长最为关注的问题,当然也是我们监管部门关注的重点內容。今年,我们联合教育等部门加大了对校园及周边食品安全风险隐患排查工作。同时,针对您刚才提到的“辣条”等一系列“五毛”食品的监管问题,我们发现一起、处理一起,对此类产品采取坚决下架、销毁等手段。今年,国务院市场监管总局、卫生健康委、教育部等三部委印发了《学校食品安全与营养健康管理规定》,进一步落实了食品安全校长(园长)负责制和陪餐制,全区中小学、幼儿园均建立了集中用餐陪餐制度。

主持人:接下來,我們再來關注這樣一個問題。目前網絡訂餐非常活躍,對于這種新業態,市場監管局是如何做到監管的呢?

嘉  宾:应该说网络餐饮现在是一个发展越来越快,广大消费者越来越欢迎。针对网络餐饮,国家出台了专门《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》。该办法规定,网络餐饮服务第三方平台对入网餐饮服务提供者负有管理、抽查、监测责任,需在平台上公开公示入网商户经营资格,在平台显著位置公开对入网商户的定期抽查情况。网络餐饮服务提供者对通过网络提供的餐饮食品安全负有第一责任。提供网络餐饮,也必须取得《食品经营许可证》,且有实体店经营资格。监管部门通过监督检查、随机抽检、约谈等手段督促第三方平台和入网餐饮服务提供者建立健全管理制度。下一步,我们将继续加强对网络销售食品和网络订餐的监管力度,开展网络餐饮服务食品安全专项检查。同时,鼓励第三方网络平台开展“后厨直播”,能够让公众能够在订餐平台上直观、形象的观看到入网餐饮服务单位后厨的情况,做到“线上”“线下”餐食同标同质。

主持人:爲我們提供食品、餐飲的企業、商戶如此之多,只靠政府的監管,我們的食品安全肯定無法面面俱到,無法避免一些商戶、企業爲追逐利益,違法生産經營,提供不合格食品。請問,你們是如何制約這部分違法企業呢?

嘉  宾:好的。食品的监管不能仅靠监管部门,还需社会各   

界共同參與。我們將從以下三個方面遏制此類違法行爲:第一是對違法違規行爲實行最嚴厲的處罰,聯合公安等部門落實“處罰到人”的要求,對違法企業及法定代表人、實際控制人、主要負責人等人員及其他直接責任人進行嚴厲處罰,實行食品行業從業禁止、終身禁業等手段大幅提高違法成本,嚴厲打擊違法違規行爲。二是將食品生産經營主體納入信用分級分類管理,將對企業的不合格産品、整改約談、行政處罰等信息納入信用信息公示,建立企業異常名錄和“黑名單”制度,強化部門聯合懲戒,真正實現“一處違法、處處受限”。三是鼓勵社會監督和投訴舉報,(包括媒體監督)建立完善12315投訴舉報獎勵制度,(有獎舉報)讓全社會來參與到食品安全監督工作當中,讓違法違規者無處藏身。

主持人:現在,拉薩市、林芝市正在創建食品安全示範城市。其中示範超市的創建是一項重要內容。我想廣大老百姓對此項工作還不是很了解,能爲我們簡單介紹一下相關情況嗎?

嘉  宾:好的。“放心肉菜示范超市”活动是市场监管总局在全国部署安排的一项重点工作,目的是通过示范引领带动广大超市加强肉菜等食用农产品质量安全管理,为消费者提供更安全更优质的肉菜产品。示范超市除了要符合法律法规规定的一般要求以外,还要建立完善肉菜等食用农产品质量安全管理体系,设立食品安全管理机构和食品安全专职管理人员。在申报“放心肉菜示范超市”创建日期之前两年之内,不能出现监督抽检不合格食用农产品。

主持人:好的。看來這個示範超市的創建工作,對企業來講,不僅是一種榮譽,也是責任和約束,促進企業自覺提升誠信經營和責任意識。說到這,我替廣大老百姓咨詢一下:“放心肉菜示範超市”中銷售的食用農産品價格是不是比一般超市的價格高呢?如果已授牌的示範超市發生了重大食品安全問題該如何處理?

嘉  宾:示范超市经营应遵循市场规律,一般来讲“优质优价”,当然有些有机食品、绿色食品等肉菜专柜卖价可能偏高一些。已授牌的示范超市实施动态管理,每年都要开展复查,对不再符合授牌标准的以及发生重大食品安全问题的示范超市将会及时摘牌,并向社会公布摘牌原因。被摘牌的超市整改到位两年之后,才可重新申请参与师范超市创建活动。

主持人:好的。那麽我想請問一下劉總監,12315作爲投訴舉報平台,你們在食品消費維權和普法宣傳方面做了哪些工作呢?

嘉  宾:好的。为了进一步普及食品安全知识,提升广大消费者的消费意识和自我防护意识,强化社会监督,我们把食品安全作为12315投诉举报热线受理的重点內容。今年上半年,受理并处置食品类投诉举报47起,在所以投诉举报中比重还是偏高的,同时;我们还注重宣传引导,组织7地(市)同期开展了全区食品安全宣传周活动以及保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”五进专项科普宣传活动。积极发动监管部门、行业协会、企业、媒体、广大公众共同参与到食品安全知识普及和法治宣传中,推动形成全社会尚德守法、共治共享的食品安全文化。

主持人:好的。因爲時間關系,今天的政務訪談節目到此結束,感謝劉松濤總監。

嘉  宾:谢谢主持人,感谢社会各界对我区食品安全监管工作的关心、关注和支持。为了让全区广大人民群众吃得安心,吃得放心,我们一直在努力!谢谢大家!

主持人:好的,我們下次再見!


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